立足新起點，開創(chuàng)新局面
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[分享]人民日報：以工人實名制撬動建筑業(yè)升級建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，也是解決就業(yè)的主戰(zhàn)場之一。我國建筑業(yè)從業(yè)人員已高達5000多萬人，大多為外出務(wù)工的農(nóng)民工。他們用汗水澆筑大廈，用雙手改造城鄉(xiāng)，辛勞付出令人尊敬。同時也要看到，當前建筑業(yè)用工秩序不盡規(guī)范、工人水平參差不齊，行業(yè)監(jiān)管也不夠有力。日前住建部發(fā)布《建筑工人實名制管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），其用意正在于規(guī)范秩序、加強監(jiān)管、維護權(quán)益，促進建筑業(yè)長期健康發(fā)展。 長期以來，用工不規(guī)范是我國建筑業(yè)的積弊之一。在一些人眼中，建筑業(yè)從業(yè)門檻低，“來了就能干、能吃苦就行”。一些企業(yè)將項目分包出去后，也對用工睜一只眼閉一只眼。結(jié)果，一些工人沒有經(jīng)驗也能直接上崗，一些“雜牌軍”欠缺資質(zhì)也能蒙混過關(guān)。這不僅給施工帶來了風險，也給工程質(zhì)量埋下了隱患。建筑業(yè)要提檔升級，亟須對這種“零、散、亂”的粗放用工方式加以改革。 強化監(jiān)管、規(guī)范用工，首當其沖的就是摸清底數(shù)。過去，由于用工季節(jié)性強、工種轉(zhuǎn)換快、人員流動性大，建筑業(yè)用工情況有時成了“糊涂賬”。推行實名制，將建筑工人的身份、文化程度、培訓(xùn)經(jīng)歷、技能水平、行為記錄、權(quán)益保障等信息登記入網(wǎng)、建立臺賬后，政府部門就能拿著“透視鏡”看行業(yè)，精細化管理也才有了可能。 根據(jù)《辦法》，到2020年，建筑工實名制將在我國全覆蓋。屆時，未在全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺上登記，且未經(jīng)過基本職業(yè)技能培訓(xùn)的人員不得進入施工現(xiàn)場、從事建筑活動。相信“數(shù)據(jù)天網(wǎng)”成型之后，用工再有什么“貓膩”，工地再出現(xiàn)“編外人員”，上網(wǎng)一查便能發(fā)出“警報”。這將倒逼建筑企業(yè)和用工單位自覺加強內(nèi)部管理和技能培訓(xùn)，引領(lǐng)農(nóng)民工逐步轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代技術(shù)工人，進而提高建筑業(yè)的競爭力。 建筑工實名制強化了監(jiān)管、提高了門檻，從大局和長遠來看，它帶給工人的更多是保護與關(guān)愛。 當前，建筑業(yè)用工大量采用勞務(wù)派遣，合同簽訂情況并不理想，這導(dǎo)致一旦發(fā)生事故、糾紛或欠薪，農(nóng)民工往往有苦說不出。而按照《辦法》要求，項目用工必須核實建筑工人合法身份證明，且必須簽訂勞動合同。有了白紙黑字，農(nóng)民工權(quán)益便多了一道“護身符”。 有實名制作為基礎(chǔ)，再配套以其他措施，建筑工的薪資、社保等也有望得到更好保障。未來，建筑工要通過考勤機打卡上下班，應(yīng)得薪資一目了然，避免了勞務(wù)糾紛；各地還可督促企業(yè)開設(shè)專項賬戶，由銀行代發(fā)工資，由此確保月清月結(jié)。此外，在實名制信息平臺上，政府部門為每位農(nóng)民工建立了全國通行的“職業(yè)檔案”，可助其流動時能更快地找到理想工作。 讓實名制見到實效，首先得把制度落到實處。一來，得“真實名”，監(jiān)管部門應(yīng)通過抽檢、走訪等方式，防止一些單位弄虛作假鉆漏洞；二來，要“全實名”，做到制度覆蓋全國、信息不留死角，確保信息互聯(lián)互通，把大數(shù)據(jù)優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。 推廣實名制，只是建筑用工制度改革中的一環(huán)。未來，各地還應(yīng)切實推動建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，逐步實現(xiàn)建筑工人的公司化、專業(yè)化管理，以用工方式改革為產(chǎn)業(yè)升級注入持久動力，從而讓我國建筑業(yè)由大到強、行穩(wěn)致遠。 |
